廣東省政府采購評審委員會工作暫行規(guī)程
廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)
《廣東省政府采購評審委員會工作暫行規(guī)程》的通知
粵財采購[2004]27號
各地級以上市財政局，直各有關(guān)單位：為加強(qiáng)對政府采購評審工作的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購評審工作，確保政府采購評審工作的客觀、公平和公正，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財政部《政府采購評審專家管理辦法》等法律法規(guī)，省財政廳制定了《廣東省政府采購評審委員會工作暫行規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請及時函告省財政廳。
二○○四年十一月二十六日廣東省政府采購評審委員會工作暫行規(guī)程
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政府采購評審工作，確保政府采購評審工作客觀、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財政部《政府采購評審專家管理辦法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于廣東省政府采購項目的評審工作。
第三條 本規(guī)程所稱政府采購評審委員會是指評標(biāo)委員會、談判小組和詢價小組。
第四條 評審工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。
第五條 評審委員會依法獨(dú)立進(jìn)行評審，任何單位和個人不得非法干預(yù)評審委員會的工作。
第六條 評審委員會應(yīng)當(dāng)接受同級政府采購監(jiān)督管理部門以及其他有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督和管理。
第七條 評審委員會由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)《廣東省政府采購評審委員會組建暫行辦法》組建。
第八條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保評審工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
第二章 評審委員會職責(zé)和義務(wù)
第九條 評審工作由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，具體評審事務(wù)由評審委員會負(fù)責(zé)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：
（一）審查投標(biāo)、報價文件是否符合采購文件要求，并作出評價；
（二）按照采購文件規(guī)定的評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；
（三）根據(jù)需要要求投標(biāo)供應(yīng)商對投標(biāo)、報價文件有關(guān)事項作出解釋或者澄清；
（四）推薦中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；
（五）參與評審報告的起草；
（六）其他法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。
第十條 評審委員會成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；
（二）對評審過程和結(jié)果，以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密；
（三）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或政府采購監(jiān)督管理部門檢舉非法干預(yù)評審工作的行為；
（四）配合政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理工作；
（五）配合采購人或采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；
（六）其他法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。
第三章 評審委員會工作程序
第十一條 政府采購項目采用招標(biāo)方式的，評審委員會應(yīng)當(dāng)遵循以下程序開展工作：
（一）選定評審委員會主任。采購人代表不得作為評審委員會主任。
�。ǘ┝私�、熟悉招標(biāo)文件及項目的實際需求。
（三）投標(biāo)文件初審。初審分為資格性審查和符合性審查。
1、資格性審查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。
2、符合性審查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。
（四）解釋、澄清有關(guān)問題。
1、在評標(biāo)過程中，評審委員會認(rèn)為招標(biāo)文件表述不明確或需要說明的其他事項，可請采購人代表或采購代理機(jī)構(gòu)工作人員解釋說明，但解釋說明的內(nèi)容不得帶有傾向性或其他影響評審公正性的意見。
2、對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評審委員會可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評審委員會主任簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
�。ㄎ澹┍容^與評價。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格性審查和符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。
�。┖硕ㄔu標(biāo)記錄。評審委員會應(yīng)當(dāng)核定相關(guān)評標(biāo)記錄并簽字確認(rèn)。
�。ㄆ撸┩扑]中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。
1、采用最低評標(biāo)價法的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。
評審委員會認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評審委員會可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。
2、采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。
3、采用性價比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。
�。ò耍┚帉懺u標(biāo)報告。評標(biāo)報告是評審委員會根據(jù)原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫的報告，其主要內(nèi)容包括：1、招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點(diǎn)；2、獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評審委員會成員名單；3、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；4、開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明，包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及原因；5、評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；6、評審委員會售標(biāo)建議。
�。ň牛┖炞执_認(rèn)評標(biāo)報告。評標(biāo)報告須由評審委員會全體成員簽字確認(rèn)。
第十二條 政府采購項目采用競爭性談判方式的，評審委員會應(yīng)當(dāng)遵循以下程序開展工作：
（一）報價文件初審。初審辦法按第十一條規(guī)定執(zhí)行。
�。ǘ╅_展談判1、談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商就有關(guān)技術(shù)、價格、交貨期、付款方式、售后服務(wù)等問題按照談判文件規(guī)定的談判輪數(shù)分別進(jìn)行談判，要求各供應(yīng)商分別進(jìn)行不超過三輪報價。在談判中，談判小組及有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循保密原則，任何人不得透露與談判有關(guān)的供應(yīng)商的技術(shù)、價格和其他信息。
2、談判小組對談判文件作實質(zhì)性變動的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
�。ㄈ┐_定成交供應(yīng)商1、談判小組在談判結(jié)束后，要求所有參加談判的供應(yīng)商就談判小組最終確認(rèn)的技術(shù)、商務(wù)方案，在規(guī)定的時間內(nèi)提出最后報價及有關(guān)承諾。
2、談判小組按照談判文件規(guī)定的評定標(biāo)準(zhǔn)，對供應(yīng)商提供的最后報價及有關(guān)承諾進(jìn)行評審。
3、談判小組在完成評審工作后，出具競爭性談判評審報告，推薦成交候選供應(yīng)商，談判小組所有成員簽字確認(rèn)。
第十三條 政府采購項目采用詢價方式的，評審委員會應(yīng)當(dāng)遵循以下程序開展工作：
（一）報價文件初審。初審辦法按第十一條規(guī)定執(zhí)行。
�。ǘ┰儍r小組需對詢價文件作出實質(zhì)性變動的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有被詢價的供應(yīng)商。
（三）詢價。詢價小組要求通過初審的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)一次報出不得更改的價格。詢價小組不得與某一供應(yīng)商就其報價進(jìn)行談判。
�。ㄋ模┐_定成交供應(yīng)商。詢價小組完成詢價工作后，出具詢價評審報告，推薦成交候選供應(yīng)商，詢價小組全體成員簽字確認(rèn)；第十四條 評審委員會成員對評審結(jié)論持有異議的，可以書面方式闡述其不同意見和理由。評審委員會成員拒絕在評審報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)論。評審委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。
第四章 評審工作紀(jì)律
第十五條 評審委員會成員都應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)守有關(guān)保密規(guī)定并在評審前書面承諾遵守評審紀(jì)律。
第十六條 評審委員會成員的通訊設(shè)備應(yīng)當(dāng)集中保管。
第十七條 評審委員會成員與評審項目有以下情形之一利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避：（一）近三年內(nèi)曾在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問的；（二）配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問的；（三）配偶或直系親屬參加同一項目評審工作的；（四）近三年內(nèi)與參加該采購項目的供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛的；（五）其他可能影響公正評審的情況。
第十八條 評審委員會成員確認(rèn)參加評審工作后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時到達(dá)指定地點(diǎn)；因故不能參加評審的，應(yīng)當(dāng)及時告知通知單位。
第十九條 評審委員會成員在評審過程中，不得將投標(biāo)、報價文件帶離評審現(xiàn)場評審；不得向外界透露評審內(nèi)容；評審結(jié)束后不得復(fù)印或帶走與評審內(nèi)容有關(guān)的資料。
第二十條 評審委員會成員評審時，應(yīng)各自獨(dú)立進(jìn)行評審，不得發(fā)表任何具有傾向性、誘導(dǎo)性或歧視性的見解，不得對其他評委的評審意見施加任何影響。
第二十一條 評審委員會成員要求采購人或供應(yīng)商陳述或澄清問題，需經(jīng)評審委員會主任同意，并以書面形式提出。
第二十二條 除二十一條規(guī)定的情形除之外。評審委員會成員在評審過程中，不得接收來自評審現(xiàn)場以外的任何形式的文件資料，第二十三條 評審委員會成員不得違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下收受參與政府采購活動供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財物。
第五章 附則
第二十四條 評審專家有以下情形的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《評審專家信息反饋表》（格式附后），交同級政府采購監(jiān)督管理部門備案：
（一）參加評審工作遲到或無故缺席的；
（二）評審期間私自與投標(biāo)、報價供應(yīng)商接觸或聯(lián)系的；
（三）在評審過程中，將投標(biāo)、報價文件帶離評審現(xiàn)場的；
（四）在評審過程中，發(fā)表了具有傾向性、誘導(dǎo)性或歧視性見解的；
（五）明顯不勝任從事政府采購項目評審工作的；
（六）其他違反有關(guān)法律法規(guī)、評審工作紀(jì)律及保密規(guī)定行為的。
第二十五條 重大、重點(diǎn)采購項目應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場錄像記錄評審過程，以備查驗。
第二十六條 評審現(xiàn)場所有工作人員應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行評審工作紀(jì)律。評審委員會成員或其他有關(guān)人員在評審過程中違反本規(guī)程的，由政府采購監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第二十七條 本規(guī)程由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。市（地）財政部門可制定具體的實施細(xì)則。
第二十八條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。
